女权在线－女权主义者的集结地

“北京加十五”亚太地区非政府组织论坛于2009年10月22-24日在菲律宾马尼拉的米莱姆女子学院举行，亚太妇女观察（APWW）是此次会议的组织者。大会的主题为“编织智慧、应对危机、面向未来”。

有640多名来自亚洲、太平洋区域各国的非政府妇女组织的代表参加了此次会议，她们共同回顾北京世界妇女大会以来亚太地区妇女推动社会性别平等所取得的进展，探讨新的挑战与危机以及未来的方向。三天的大会发言共分五个主题，具体探讨：女权主义的代际传承；联合国性别平等机制改革；气候变化和减灾中的社会性别；武装冲突和安全中的社会性别；经济危机与另类发展。

在会议探讨的主题中，除涉及北京第四次世界妇女大会确定的12个重点关注的领域外，更多讨论集中在全球气候危机和金融危机所带来的挑战，以及种族、宗教和国家政治导致的冲突给妇女造成的影响。

曾经在15年前为准备世界妇女大会而组织召开亚太妇女非政府论坛的诺林·黑泽，在大会主旨发言中骄傲地回顾了亚太妇女15年所取得的成就，她提到泰国、柬埔寨、菲律宾和尼泊尔已经有了关于妇女事业的国家行动计划，尼泊尔虽然经历了数年的国内冲突，依然成为亚洲在议会中妇女拥有30%的席位的三个国家之一。她提出确保国家应设立社会性别敏感的问责制，妇女必须被包含在国家政策制定的决策体和过程中，妇女人权的落实必须是问责制标准的一部分。

诺林·黑泽也提到目前妇女发展和自由所面临的多重威胁与挑战，特别是金融危机、气候变化导致的频繁自然灾害，极端主义和原教旨主义。在亚太地区，大约2480万制造业中的妇女失业，非正规就业的妇女多没有正规的失业保险和社会保障。妇女构成了移民劳工的70%，这都是特别脆弱的群体。估计在金融危机中总计会新增900万妇女失业，亚洲妇女失业总人数则将达到3800万。她提出，提出应该改变亚洲制造廉价商品而西方消费的现有发展模式，并要求金融危机的制造者承担责任。

她也指出，极端的气候变化和自然灾害导致死亡和生计的毁坏，由于性别分工和不平等，妇女和儿童在灾害中的受害程度可能是男性的14倍。但是妇女不只是无助的受害者，她们在变革中充满力量，应该充分参与气候变化谈判和相关政策的制定。

最后，诺林·黑泽提出将这些挑战转变为机遇、提高本地区妇女经济权利和安全的几个行动方向，其中包括：性别平等和妇女权利必须包含在所有公共活动的评估标准中，妇女应该参与公共活动的问责和监督的过程；应该实行提高妇女参与的临时特别措施，诸如在地方和国家层面、公司和公共行政领域的配额制；各国政府应当分配适宜的资源，特别是应建立社会性别敏感的预算和有效的公共监测系统；减少社会性别歧视和不平等，降低妇女的贫困风险；将社会性别视角融入司法和法律中，改善人权和立法，修正正式和非正式司法系统社会性别偏见，防治结构和系统的不公正所导致的暴力和冲突；支持妇女的组织活动。

除了大会发言，各个组织还同时举办超过40个主题的分论坛，内容涉及：反对对妇女的暴力、妇女人权和性别公正、青年妇女的培训、金融危机的性别影响、灾害管理和社会性别、草根妇女的赋权、妇女与和平、人权法与妇女的经济权利、移民妇女、老年妇女、性少数者的权利，等等。

在大会的最后一天有关“超越危机：另类发展缔造未来”的主题发言中，印度著名女权主义发展学开创者和经济学家吉塔·森（Gita Sen）就金融危机下的世界形势和妇女运动进行了全面而简要的论述。她认为资本主义和危机就像硬币的两面，一个国家可以由于在全球经济链条中所处的位置而主宰世界经济，这种主宰又通过其他形式的帝国主义得以实现，而今这种年代已经结束。全球经济规则改变了，特别是经济系统和分配系统改变了，经济权力的丧失导致对其他社会机制的依赖，包括政治、军事等机制，从而可能导致更大规模的战争与危机。

在新的危机之中，社会运动的角色是什么？身份政治和妇女运动的又是角色是什么？吉塔·森提出，妇女运动应该有应对金融危机的社会规划，采用更加鲜活和宽泛的视野去看待变革，将妇女运动中提出的新议题置于社会发展之中，并以创新的方式创造新的世界，她进一步提出，今天的妇女运动要“超越北京”，超越北京提出的有关妇女的12个关注的领域。

吉塔·森说，自北京以来，女权主义运动对性政治与性权力的理解和创造仍未完成，身份政治是女权主义的核心议题，女权主义运动应该考虑如何面对或融入它，给社会运动以更为宽泛的理解，并将性置于其中加以讨论。

最后她总结道：我们要团结起来，共同行动，超越北京。金融危机启示我们应创造一个生产、经济、政治上的新的未来，妇女运动应该思考妇女在期间的位置与身份，并考虑如何将妇女运动的社会议程转为发展和转型的议题，且将个人的基本生活感受，将、性、身份、再生产和人权相互连接起来。

大会的共识文件于最后一天中午开始讨论，期间许多参与者提出了自己的诉求和意见，经过两个小时的讨论，共识文件仍未能修改完成，讨论因此延续到会后进行，所有意见可以通过网络在 11月8日以前递交，最终文件则将在 11月8日递交给将在泰国召开的亚太地区“北京加十五”部长级正式会议。

在会议即将闭幕之际，印度全国妇女组织联盟（NAWO）的帕姆·拉其普特（Pam Rajput）提出了一个“为亚洲妇女捐出一元钱”的倡议，以妇女为妇女的捐献，象征性地凸现联合国妇女投资的不足。与会者们纷纷捐款，同时也提出对捐款应该有清晰的管理机制。三天的大会在妇女们群起捐款的热浪中闭幕，巴基斯坦妇女开始自由吟唱民族歌曲，跳起欢快的民族舞蹈，将整个会场带入了高潮。

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