


| 性别视角看G8峰会 |
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| 编辑: chenyaya | |
| 2009-09-27 | |
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http://www.china-gad.org/HR_NewsDetail.asp?strDetailId=11772 众所周知,在世界的聚光灯下,G8已不仅仅是为期三天的峰会。G8首脑们的助理随从,高级官员,关注会议的民间团体,以及其他希望在这几个工业化最发达的国家制定决策的过程中施加影响的利益关系者,都在辛勤地工作着,尤其在每个轮值主席上任的最初6个月里,他们更是孜孜不倦。 自从去年日本东京峰会结束以来,意大利主席就一直在努力寻找一个好的切入点,某种新的途径或是某个特别的想法,能够向世人展示G8仍适于讨论全球问题,2009年的峰会将会呈现一套有价值的解决办法,以应对席卷全球的各种危机。 同时美国也改变了看法,认为G20国应当成为统治世界的可靠的领导人,而金融危机又影响了实体经济。所有这些使得前景难以预料,循规蹈矩只会让目标更难实现。谣言盛行:“G8峰会注定以失败告终,任何重大决策都不会产生,世界所需的应对策略只能来自于其他地方。” 各国和国际民间团体都深知这一讨论会的局限性,但同时又在不断提醒人们不应遗忘G8成员国所做出的种种承诺。这样做是有风险的。以扩大选区为借口,实际上各种金融发展所急需的资源以及支持经济正义、财政透明和公平贸易的举措只会付诸东流,或被搁置。 光芒的背后是什么?G8给出的回答 随着部长会议的召开,政治噱头和回合谈判落下帷幕,各文件起草、修订和发布,阿奎拉的峰会进展顺利。每个人都喜笑颜开,奥巴马总统带来的团结、组织有序和后勤到位也为各代表团、媒体和非政府组织所称道。但是在这一场大规模的政治秀和响亮的宣言背后,究竟隐藏着什么?总的来说,意大利峰会光芒与阴影并存,就像全球消除贫困联盟(GCAP)最终声明中所指出的那样:“民间团体强烈谴责G8在关键领域中的不作为,对于2010年应兑现的政府开发援助(ODA)承诺没有制定时间表,在哥本哈根也没有提供任何财政支援以确保拯救地球方案的实施。”不过,由于发表了旨在评估教育、医疗、水资源和卫生领域的各项成果以及G8国家诺言兑现情况的专题评估报告,他们敢于承担责任的态度也获得了赏识。 G8峰会中的妇女权利问题?不可能的任务,不过…… 在关于G8的所有批评中,指责G8一直是,且仍将是男性主导的讨论会的声音占了相当重要的份量。从1975年到2008年,只有3位女性参与到G8会议中:英国前首相撒切尔夫人(参与过12次峰会,是参与次数最多的领导人),德国总理默克尔(自2006年起与会),以及加拿大前总理坎贝尔(于1993年出席会议)。 历数30年来所有数量可观的会议文件、宣言和附件,我们会发现与妇女权利相关的内容是少之又少。我们可能注意到呼吁授予妇女权利和平等声音最强的领域是教育和医疗,2000年后关注点逐渐向治理、经济权利以及千年发展目标(MDG)相关问题转移。这些宣言中鲜有关于费用的说明或是具体所实施的计划和项目的名字。 与国际社会其他政府和非政府机构相比,G8很晚才引入与社会性别和发展有关的文件和术语(例如,社会性别主流化于2002年才首次出现在官方文件中,比北京世界妇女大会晚了7年)。而且,通常是充斥着对成绩的自满之声,而鲜有对需要改进工作的审视。 在这一背景下,2007年由默克尔总理主持的德国峰会是一个具有正面意义的例外。这次会议支持世界银行提出的性别平等计划,鼓励在防治艾滋病、结核和疟疾国际基金的相关工作中增添更明确的性别平等的内容,尤其在医疗和经济权利有关问题上充实以前宣言中含糊不清的表述。 很多人心存疑问:既然性别平等的问题理应在本届峰会上得以解决,就像历届峰会一样,而且能对男女的权力关系产生影响,我们为什么不将这些问题纳入议程?为什么我们可以讨论如何应对气候变化和食品危机,却往往忽视每天都在面临这些挑战的妇女的建议和她们所做出的贡献?我们不去思考更多的妇女参与会议是否会带来某些变化,这样真的行得通吗? 意大利行动援助于2009年3月发表的一份报告显示,从某些方面来说,这是个悖论,因为艾滋病、冲突、和平、食品安全、治理和教育最初都“和妇女有关”。然而,时常提及的包括发展和可持续、利益和权利、治理和参与的全球发展新框架却偏偏没能对性别平等作更透彻的分析,也没能将妇女权利作为一个关键参考点。除了2009年是《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)诞生30周年,在G8文件中我们找不到任何关于对抗性别不平等的有力承诺。在社会性别主流化中也没有取得任何实质进展。 2009年G8文件中提得最多的照例是商业问题,仍然模糊地将“妇女和儿童”纳入最易受伤害群体,依旧不厌其烦地引用“性别平等”。不论是最终宣言、可持续发展的领导力,还是专题报告都没有显现任何重大进展。更多的注意力集中于妇女健康报告上,这主要得益于千年发展目标4,也确实取得了一些进步。性与生殖健康卫生保健服务,以及自愿的家庭计划生育都有提及,但是没有时间表和具体的资金方案。没有涉及与千年发展目标和艾滋病有关的性别暴力(与2007年峰会不同)。关于这些问题的较强硬的声音都是由全球健康行动这样的网络和白丝带联盟等合作机构发出的。然而,让人失望的是,所有涉及妇女权利的问题似乎都全权委托给了第一夫人,她在峰会的最后一天参加了世界粮食计划署罗马总部的一个会议,会上她发表了演讲,阐释了妇女在对抗饥饿斗争中所发挥的作用以及推动妇幼保健工作。出席那次会议的还有英国首相夫人莎拉·布朗,加拿大总理夫人劳琳·哈珀,日本首相夫人麻生千贺子,印度总理夫人古尔沙兰·考尔,韩国总统夫人金允玉,南非总统夫人纳普门罗·努图丽,以及欧盟主席夫人玛利亚·玛格瑞特·巴罗佐。 究竟还要经过多少次G8峰会,妇女的权利才不再只是妇女的事儿,而是在追求更加公平和可持续的发展过程中被提到核心的位置,我们将拭目以待。 评论 (0)
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